La Base de Datos Integrada de Organismos de Cumplimiento de la Ley (EID, por sus siglas en inglés)

La Base de Datos Integrada de Organismos de Cumplimiento de la Ley (EID, por sus siglas en inglés) es un “repositorio de base de datos” de ICE que almacena información biométrica y biográfica extensa de las personas que han tenido encuentros, han sido arrestadas, detenidas y deportadas por las subagencias del DHS. Las aplicaciones EID trabajan juntas para crear perfiles "centrados en la persona" de migrantes criminalizados que se enlazan con puntos de datos discrepantes de docenas de bases de datos federales, incluidas muestras de ADN, archivos del sistema PACER de los tribunales de los EE. UU. y sets de datos de direcciones masivas del Servicio Postal de los EE. UU., creando un fractal de potencial de criminalización.Nota a pie de página 1  La información en EID es creada y las subagencias del DHS pueden acceder a ella a través de un conjunto de aplicaciones de software conocidas como EAGLE y ENFORCE. EID es una de las bases de datos más vitales y generadoras de ICE para la criminalización de datos. 

Como escribió la socióloga Ana Muñiz, “La información biográfica almacenada en EID es bastante amplia e incluye 'nombre(s), alias, fecha de nacimiento, números de teléfono, direcciones, nacionalidad, ciudadanía, Número de Registro de Extranjería, Número de Seguro Social, número de pasaporte, información de visa, historial laboral, historial educativo, historial de inmigración e historial criminal... Estatura, peso, color de ojos, color de cabello y cualquier otra característica física única (por ejemplo, cicatrices, marcas, tatuajes).’

La base de datos EID también contiene información de un sujeto detenido relacionada con los viajes, la salud, las fianzas, la administración de casos, las detenciones, la familia,Nota a pie de página 2 los cónyuge(s), “cohabitantes anteriores y actuales”Nota a pie de página 3 y asociados, así como información sobre los encuentros de los agentes del DHS con personas en el curso de las actividades de aplicación de la ley. Por último, EID y las aplicaciones ENFORCE y EAGLE procesan información biométrica sobre sospechosos en forma de huellas dactilares, ADN y fotografías”.Nota a pie de página 4

Las fuentes de EID también son amplias e incluyen: Archivos NCIC; sospechosos, víctimas, testigos y asociados entrevistados por funcionarios o agentes del DHS; operaciones encubiertas y tecnología de vigilancia relacionada; informantes confidenciales; solicitudes de beneficios de visa e inmigración, documentos de viaje y documentos de identificación (es decir, visas, certificados de nacimiento); organizaciones gubernamentales federales, estatales, locales, tribales, internacionales o extranjeras; empleadores, escuelas y universidades; personas que hacen arreglos de bonos; solicitantes, patrocinadores y aquellos que representan a no ciudadanos durante los procesos de solicitud de beneficios de inmigración; bases de datos disponibles pública y comercialmente (es decir, periódicos, registros, redes sociales); y otras bases de datos federales.

EAGLE y ENFORCE

EAGLE

La Interfaz Gráfica de Usuario de Arresto para el Cumplimiento de la Ley de EID (EAGLE, por sus siglas en inglés) es una aplicación de registros de detención (un "conjunto") que se utiliza para acceder a los datos almacenados en EID.Nota a pie de página 5 EAGLE permite que múltiples oficiales de los organismos de cumplimiento de la ley y contratistas en ubicaciones distintas (incluyendo vía dispositivos móviles) confirmen la identidad de una persona y accedan a la misma información simultáneamente para poder investigar y forjar el perfil biométrico y biográfico de una persona.Nota a pie de página 6 EAGLE crea registros en EID.

EAGLE también envía información biográfica, huellas dactilares e información de arrestos a la base de datos NGI del FBI (anteriormente conocida como IAFIS) para almacenamiento y verificaciones de antecedentes penales basadas en huellas dactilares. EAGLE recibe los resultados de la verificación de huellas dactilares de NGI, incluida cualquier información de antecedentes penales o causas judiciales pendientes y órdenes judiciales sobre el individuo. EAGLE también envía información biográfica, huellas dactilares, fotografías e información de arresto/encuentros a la base de datos biométricos IDENT/HART del DHS para inscripción y consulta. EAGLE recibirá los resultados de la verificación IDENT, que incluyen cualquier información biográfica que coincida, número de identificación de huellas dactilares, fotografías e información de encuentros anteriores. EAGLE recibe y archiva, entre otras cosas, información sobre ciudadanos extranjeros que han visitado los EE. UU., cuyas huellas dactilares y fotografías de las solicitudes de visa se almacenan en IDENT/HART.Nota a pie de página 7

ENFORCE

Módulo de Deportación de Extranjeros de ENFORCE (EARM, por sus siglas en inglés): El EARM comenzó como una herramienta de administración de casos de ICE para rastrear el estado de las detenciones y deportaciones.Nota a pie de página 8 Desde el año 2010, esta herramienta se ha construido y ampliado en su alcance. En la actualidad, los registros del EARM incluyen: múltiples fotos para rastrear los cambios en la apariencia de un migrante detenido; detalles sobre las llamadas telefónicas realizadas por las personas detenidas, incluyendo información sobre la persona a la que se llamó, la relación de la persona con el detenido, la fecha y la duración de la llamada, el número de teléfono al que se llamó, si la llamada fue exitosa y cualquier comentario hecho por los oficiales de deportación de ICE.Nota a pie de página 9

El EARM también registra los detalles de inscripción para el Programa de Supervisión Intensiva III (ISAP III, por sus siglas en inglés) como parte del programa Alternativas a la Detención (ATD, siglas en inglés) de ICE, incluyendo el tipo de supervisión que la persona va a recibir. (Los datos de ubicación de GPS recopilados de los afiliados al ISAP se almacenan en las bases de datos del contratista, B.I. Inc.).

Módulo de procesos penales (PM, por sus siglas en inglés): rastrea los casos penales extrayendo datos de los registros públicos de los tribunales.

El DHS no tiene un sistema completo que rastree todos los casos en tiempo real y que identifique y ubique simultáneamente a las personas cuyo estatus legal los haga deportables. Una de las soluciones alternativas que la agencia ha creado es su Módulo de Procesos Penales, o PM, cuyos datos extraen información del sistema principal en línea de los tribunales de los EE. UU., Acceso Público a los Archivos Electrónicos de la Corte (PACER, por sus siglas en inglés).Nota a pie de página 10 El PM desvía los datos del sistema PACER para acceder vía Internet a la información de casos y a la información de registro de documentos de los tribunales federales de apelación, del distrito y de bancarrota.

El PM se accede a través del EARM y se utiliza como parte del Programa de Criminales Extranjeros (CAP, siglas en inglés) de la Oficina de Detención y Deportación (ERO, siglas en inglés) “para rastrear el estatus de los casos penales de los extranjeros conforme atraviesan el sistema judicial”, según la Evaluación del Impacto en la Privacidad del DHS sobre EID en el año 2018. El enfoque del CAP y del PM se centra en la “identificación y el arresto de extranjeros deportables que se encuentran encarcelados dentro de las prisiones y cárceles federales, estatales y locales, así como en los extranjeros criminales que se han dado a la fuga y que han eludido la identificación”.

El PM también puede acceder a información en tiempo real del sistema de información de reclusos (SENTRY, siglas en inglés) de la Oficina Federal de Prisiones (BOP, siglas en inglés), el cual muestra dónde las personas están cumpliendo sus sentencias o a dónde han sido trasladadas.

OM²: Rastrea la ubicación a través de las direcciones que están en los archivos de los proveedores de servicios públicos y del servicio postal de los EE. UU. (USPS)

El Módulo de Gestión de Operaciones es utilizado por los funcionarios de ERO de ICE para ubicar y rastrear “a personas con indicadores de riesgo de estancia prolongada” a través de las direcciones enlazadas a ellas. Según una Evaluación de Impacto en la Privacidad del DHS de 2019, el módulo OM² realiza chequeos de manera manual y por lotes comparando con los sets de datos disponibles comercialmente del Servicio Postal de los EE. UU., los cuales actualizan la información de ciudad y estado clasificándola por código postal. El OM² compara esos datos con fuentes comerciales que proporcionan datos de código abierto que incluyen información biográfica, antecedentes penales, historial del caso criminal e información del vehículo (incluida la información de registro del vehículo). El módulo incluye “números de teléfono de objetivos asociados con la persona de interés”.Nota a pie de página 11

Sistema de Notificación de Organismos de Cumplimiento de la Ley (LENS, por sus siglas en inglés): Les notifica a los organismos de cumplimiento de la ley que no pertenecen a inmigración cuando las personas que cumplen ciertos criterios criminalizados son liberadas de la custodia de ICE.

LENS es un sistema de notificación y mensajería dentro del EARM que saca datos del EID para evaluar automáticamente a las personas que están programadas para ser liberadas de la custodia de ICE por ciertos “crímenes violentos o serios”.Nota a pie de página 12 Las personas que cumplen con los criterios preseleccionados por ICE son objeto de criminalización informal a través de notificaciones a los organismos de cumplimiento de la ley que no son de inmigración, informándoles de la liberación pendiente.Nota a pie de página 13 El DHS reconoció en su PIA de LENS de 2015 que los oficiales de ICE se basan en datos del NCIC para determinar “si un extranjero tiene una condena calificada que desencadena una notificación de LENS”, pero alegó que la “práctica estándar de ICE” implica “validar la existencia de una condena con la fuente principal (por ejemplo, el tribunal u otra fuente apropiada, como un oficial de libertad provisional) mientras el extranjero está bajo la custodia de ICE”.

De acuerdo con una Evaluación de Impacto en la Privacidad (PIA, siglas en inglés) de 2015 que evaluó a LENS, “la puesta en libertad, la condena penal y la información biográfica desencadenan la creación de un mensaje de notificación” el cual está compuesto por LENS y se envía a través de NLETS "a los organismos de cumplimiento de la ley del estado desde el cual el extranjero está siendo liberado, así como el estado en el que el extranjero tiene la intención de residir (si no son el mismo)”.Nota a pie de página 14  

EDDIE es una aplicación móvil que los agentes de ICE usan durante las redadas e interrogatorios para escanear y cargar huellas dactilares y fotografías de una persona a la base de datos EID (antes de o sin detener formalmente a nadie).Nota a pie de página 15  

Usando EDDIE, un oficial de ICE en el campo puede “consultar inmediatamente otras bases de datos gubernamentales para determinar si contienen las mismas huellas dactilares que las recopiladas por ICE”.Nota a pie de página 16 [DHS, “Actualización de PIA para la Base de Datos Integrada de Organismos de Cumplimiento de la Ley ( (EID) - EAGLE, EDDIE y DAVID DHS/ICE/PIA-015(j)", 2019]. EDDIE puede verificar la identidad de un sujeto que presuntamente ya es conocido por ICE y, también se utiliza para identificar mediante la consulta de otras bases de datos gubernamentales a un sujeto a quien ICE desconoce.  

EDDIE puede consultar el sistema NGI del FBI para obtener información de antecedentes penales y el sistema IDENT para obtener el historial de inmigración de una persona. En respuesta a la consulta, los sistemas NGI y/o IDENT envían una respuesta, en menos de un minuto, a EDDIE indicando si existe una coincidencia de huellas dactilares. Una respuesta con un “acierto” positivo en IDENT incluye un “nivel de acierto” (basado en la presencia o ausencia de información despectiva encontrada en las bases de datos). La información se ingresa manualmente al EID. La respuesta de NGI incluye una lista de posibles candidatos que podrían coincidir con las huellas enviadas por EDDIE. El NGI también proporciona el Resumen del Historial de Identidad del posible candidato. Anteriormente, se refería a este historial como “hoja de Registro de Arrestos y Procesamientos (RAP)”. 

La información recolectada por EDDIE y cargada al EID puede ser vista a través de EAGLE, permitiéndole a los agentes y funcionarios en diferentes ubicaciones a colaborar en el caso. Como se describe en una PIA de 2019, “Si un oficial en el campo ingresa datos en EDDIE, otro oficial sentado en su estación de trabajo puede ver la información en EAGLE e ingresar datos adicionales si es necesario. De igual manera. un funcionario en su estación de trabajo puede ingresar información en EAGLE y un oficial en el campo puede verla en EDDIE”.Nota a pie de página 17

[DHS, “Actualización de PIA para EID: EAGLE, EDDIE y DAVID DHS/ICE/PIA-015(j)”, 2019].